Планот на Европската комисија „Купувајте европско“ претставува најголем пресврт во индустриската политика на Унијата во последните неколку децении. Но, експертите предупредуваат дека тоа е и најсложената и најризична задача досега. Се очекува Европската комисија да презентира сеопфатен акционен план наречен „Една Европа, еден пазар“ на самитот на ЕУ во март, чиј столб е токму охрабрувањето на купувањето европски производи и услуги.
Политичката порака е јасна: парите на европските даночни обврзници треба да се користат за поддршка на европската индустрија, но економската пресметка е многу посложена, пишува Euronews.
Планот за зајакнување на конкурентноста, кој произлегува од извештаите подготвени од Марио Драги и Енрико Лета, има за цел да го комплетира единствениот пазар на ЕУ до 2027 година. Исто така, предвидува пренасочување на јавните набавки и индустриските стимулации кон производството внатре во ЕУ во стратешки сектори како што се одбраната, чистата технологија, чиповите, хемикалиите и автомобилската индустрија.
Комисијата го опишува потегот како одговор на Европа на американската политика „Купувајте американско“. Но, за разлика од Вашингтон, Брисел мора да ги балансира интересите на 27 различни економии, почитувајќи ги правилата на Светската трговска организација (СТО) и сопствените политики за отворена трговија.
Предлогот се очекуваше пред Божиќ, но беше повлечен поради несогласувања меѓу земјите-членки. Иако самитот на лидерите испрати силна политичка порака, не произлегоа нови закони.
Во еден сектор сепак, постои консензус. Гунар Волф, професор по економија на Слободниот универзитет во Брисел и виш соработник во Центарот Бројгел, повлекува јасна граница.
„Имаме корист од американското оружје, но овие купувања нè прават ранливи на геополитичкото влијание на САД. Кога станува збор за прашања поврзани со цврстата сигурност, мислам дека има јасна основа за купување повеќе европско“, верува Волф. „Стратешката автономија значи дека мора да имате технологија произведена во Европа, во спротивно ќе се потпирате на други актери“, додава тој.
Сепак, Волф е многу поскептичен во врска со примената на истиот принцип во други сектори.
„Мораме да бидеме исклучително внимателни ова да не се претвори во збир на протекционистички политики. Ако ја заштитите домашната индустрија од секаква конкуренција, ќе завршите со недостаток на иновации, што ќе има лош ефект врз растот“, предупредува тој. За Волф, успехот не се мери со пазарен удел или бројки на синџири на снабдување. „Растот на нови, интересни, иновативни компании, раст на продуктивноста, раст на вработеноста. Тоа е она што на крајот ни е потребно“, заклучува тој.
Алберто Алемано, професор по право на Универзитетот ХЕЦ во Париз, нуди поглед од прва рака на ситуацијата на терен.
„Во повеќето сектори, ЕУ едноставно нема индустриска база или синџири на снабдување за самостојно работење. Општата преференција за европските компании само би ги зголемила трошоците за индустриите што се потпираат на нив“, вели Алемано. „Целната преференција во вистински стратешки сектори може да се оправда, но само ако терминот „стратешки“ е дефиниран со ригорозна анализа, а не со политичка целесообразност, што се чини дека е случај сега“, истакнува тој.
Пукнатините во ЕУ се веќе јасно видливи. Франција се залага за строги правила за локално, или европско, производство. Германија, од друга страна, претпочита пофлексибилна идеја „Направено со Европа“ што би ги вклучила и трговските партнери како што се Канада, Обединетото Кралство и Норвешка. Помалите, извозно ориентирани држави стравуваат дека тие ќе ги сносат трошоците, додека Франција и Германија ќе ги извлечат најголемите придобивки.
„Постои вистинска тензија меѓу двата блока. Помалите членки се плашат дека ова ќе ги зголеми нивните трошоци и главно ќе им користи на големите економии“, објаснува Алемано.
Фредрик Ериксон, директор на Европскиот центар за меѓународна политичка економија, ги објаснува практичните предизвици, а неговата проценка е отрезнувачка.
„Не е толку лесно да се воведат вакви ограничувања. Европа увезува многу од други држави, а овие компоненти ги користат европските компании за да произведуваат производи што потоа ги реекспортираат. Значи, ако воведете ограничување што ќе ги зголеми вашите трошоци, тоа ќе ја зголеми и цената на европскиот извоз“, вели Ериксон.
Неговиот пример погодува во суштината на проблемот: германска компанија гради ветерна фарма во Обединетите Арапски Емирати со компоненти произведени во неколку држави. Во таков случај, поимот „европска предност“ е нејасен, особено ако владата на ОАЕ бара локално производство за да го додели договорот.
„Ќе биде многу, многу тешко да се разработат прецизните детали за тоа како би можел да функционира таков систем“, додава тој.
Ериксон, исто така, предупредува на проблем со сојузниците. ЕУ извезува повеќе стратешки стоки отколку што увезува. Доколку Европа ги исклучи Канада, Велика Британија или нејзините партнери од „Меркосур“, тие би можеле да возвратат со слични мерки, што би ѝ наштетило на Европа уште повеќе.
„Мораме да имаме некаков систем за сигурно партнерство кој би им овозможил на нашите блиски сојузници и пријатели да учествуваат во ова, за да не ги исклучиме. Бидејќи ако го сториме тоа, тие ќе возвратат против нас. Во тој случај, ние ќе бидеме нето губитници, бидејќи кај нив извезуваме повеќе од овие стоки отколку што увезуваме“, објаснува Ериксон.
Се очекува предлогот на Комисијата за политиката „Купувајте европско“, кој треба да биде презентиран кон средината на март, да биде насочен кон избрани стратешки сектори. Ќе се воведуваат постепени прагови за додадена вредност создадена во ЕУ, веројатно помеѓу 60 и 80 проценти, со исклучоци за сигурни партнери и сојузнички земји.
Девет држави-членки, вклучувајќи ги Шведска, Финска, Ирска и Естонија, веќе предупредија во заедничко писмо дека секое преференцијално решение за европските компании мора да биде мерка на крајна нужда, временски ограничена и применлива само за одредени сектори. Изгледа дека е постигнат политички договор, но техничките детали сè уште не се разработени.