Од 20 до 27 ноември избирачите во Франција гласаат на прелиминарни избори за кандидат на традиционалната конзервативна десница “Републиканците” (Les Republicains).
Социолозите велат дека кој и да победи сега, има сериозни шанси да биде следниот претседател на земјата по победата на изборите во пролетта 2017 година.
На вториот круг е речиси сигурно дека определениот во сегашните прелиминарни избори ќе се сретне со кандидатот на Националниот фронт – лидерот Марин Ле Пен.
До неодамна по популарност меѓу десничарските избирачи јасно водеше поранешниот премиер Ален Жупе, но во последната недела трката стана оспоруван со промена во поддршката за поранешниот претседател Никола Саркози и поранешниот премиер Франсоа Фијон.
За што всушност гласаат Французите, што прави претседателот и како се конституира кандидат за претседател.
Современата верзија на претседателските овластувања (Уставот од 1958 година, се утврдува V република, со измените и дополнувањата од 1962 година) се базира на три фактори што се кон претседателот, клучна фигура на земјата во рамките на непобитниот парламентарен режим. Станува збор за избор при општо и непосредно гласање со една карактеристика што се јавува во последните години: кандидатите поднесуваат сè повеќе детални и ангажирани програми кои се ориентираат и дури при лимитирана активност на владата.
Избор на владата – новоизбраниот претседател го наведува составот на владата. Појавување, т.н.. co-habittion (партиско и политичко), со парламентарното мнозинство што го зајакнува неговиот статус и го претвора повеќе или помалку во партиски лидер. Првиот таков “соживот” меѓу претседателот и владата од различни партиски мнозинства, 1986-1988 (претседател Франсоа Митеран, премиер Жак Ширак), создава контекст на “двовалстие” во управувањето на државата и покрај конституционална можности сите да се стремат да избегнуваат слична ситуација која несомнено ги слабее и едните и другите.
Претседателот на Републиката поседува својствени / сопствени овластувања и споделени надлежности, односно бара чин на потчинувањее од страна на премиерот или на одговорен министер. Владеачките практика и личноста на претседателот често се нијанси во апликацијата на таа класично поделба и нијансите се во корист на претседателот на републиката.
Фундамент се става од член 5. Претседателот бдее врз почитувањето на Уставот и гарантира преку својот арбитража континуитетот и законитост во работењето на сите јавни структури. Тој е гарант на националната независност на интегритетот на националната територија и на почитувањето на меѓународните договори.
Неговите својствени / сопствени овластувања се сведуваат на:
– Назначување на премиерт (член 8); тој става крај на неговите овластувања по поднесување на писмено барање за оставка на владата
– Распишување референдум (чл.11) по предлог на Владата или по заеднички предлог на Националното собрание и Сенатот; наведени се сферите на референдумот – организација на јавните органи, потпишување на меѓународни обврски; постои непресушен стремеж кон проширување сферата на компетентност на референдумите
– Распуштање на парламентот (чл.12) – по консултациите со премиерот и претседателите на парламентот и Сенатот
– Лансирани на вонредни овластувања (чл.16) – по консултациите со премиерот и претседателите на парламентот и Сенатот и во посебни закани за земјата
– Обраќање кон двата дома на парламентот (чл.18)
– Назначување на тројца членови на Уставниот совет и на неговиот претседател (чл.56)
– Препраќање на Уставниот совет (чл. 54 и 61).
Неговите споделени надлежности, односно решенија, од премиерот или одговорните министри (чл.19) се сведуваат на:
– Извршување на законодавна иницијатива
– Назначување на членовите на Владата по предлог на премиерот
– Потпишува закони со право да побара од парламентот повторена дискусија и тоа право не може да биде отфрлено (членот 10)
– Свикување вонредни сесии на парламентот (член 29)
– Потпишување на наредби, разгледувани од Министерскиот совет (чл.13)
– Назначување на цивили и воени на одговорни позиции (чл 13) – во закон детално се објаснети позициите
– Назначува амбасадори (чл.14)
– Вежба право на помилување (член 17)
– Вежба овластувања во областа на надворешната политика (чл.52)
– Вежба овластувања во областа на одбраната (членот 15)
Претседателот претседава со седниците на Министерскиот совет (чл.19) ( “добро познатата” среда-утро “). Претседателскиот мандат е петгодишен и во овој период претседателот нема право да врши други функции.
Која би можела да биде улогата на претседателот подалеку од уставната рамка
е друга и многу важен дебата. Надвор од духот и воспоставените институции и нивните односи постојат практики, како Франција познава можните влијанија, кои никој не ги третира деликатно, за отстапувања. И ова е еден од определените фактори при составување на кандидати за изборите на сите политички семејства.
Како се предлагаат кандидатите?
Процесот на декларирање на кандидати, кој е длабоко личен, се управува од Премиер инстанца за првичните избори. Секоја изјава на кандидатура треба да биде придружена од:
Поддршката на 250 гаранти / parrains – избрани со гласање на народот при редовни избори на различни изборни предмети, кои потпишале Повелбата за промена преку избори (т.е. инсајдерите кон републиканските вредности на десницата) и дистрибуирани во минимум 30 департмани (не е дозволено повеќе од 10 % од потписите да припаѓаат на гаранти од ист департментот); меѓу гарант треба да фигурираат минимум 20 пратеници;
Поддршката на 2500 членови на партијата републиканците со исплатена членарина до 30 јуни 2016, распределени во 15 департмани (не е дозволено повеќе од 10% од потписите да припаѓаат на гаранти од ист департментот).
Кандидатурите беа претставени на 9 септември 2016, 18 часа. Листата на кандидати беше отворено од Премиер инстанца на 21 септември 2016 година, која гарантира и правна коректност на кандидатите.
Кандидатите се седум (6 од партијата републиканците и еден од Христијанско-демократската партија) За дел од потенцијалните кандидати за вработување на гаранти беше тежок и неуспешен пат.
Претендентите се:
Никола Саркози, поранешен претседател www.sarcozy.fr
Алан Жипе, поранешен премиер и актуелен градоначалник на Бордо од дваесет години www.alainjuppe2017.fr
Франсоа Фијон, поранешен премиер www.fillon2017.fr
Бруно Ле Мер – поранешен министер во владата на Саркози www.brunolemaire.fr
Натали Костјушко-Моризе – поранешен министер во владата на Саркози www.nk-m2017.fr
Жан-Франсоа прилози – поранешен министер и поранешен претседател на партијата Сојуз на народно движење / UMP www.jfcope2017.fr
Жан-Фредерик Поасон – актуелен претседател на Христијанско-демократската партија www.jfpoisson2016.fr
Предизборната кампања започна во контекст на длабока недоверба кон политичката класа. Се очекува обновување на политичката класа.
Но како, под услов Французите беа избрале “професионалност” на политичарите со години.
Бројни истражувања илустрираат склероза на политичката класа (www.odoxa.fr/janvier 2016) Денес 45% од пратениците во парламентот имаат над 60 години. Еден од десет веќе прославија своја 70-годишнина. 88% од Французите негодуваат од недостатокот на надградба на политичката класа, а 56% сметаат дека тоа е главната цел за 2016!
74% не го сакаат ниту Саркози, ниту Оланд ниту Марин Ле Пен.
70% бараат горна возрасна граница зад која политичарите не би требало да имаат право да се кандидираат. Во суштина постојат различни техники за надградба – ограничување на мандати, забрана за акумулација на мандати, паритет мажи – жени, отворање кон сите општествени класи.
И уште. Засега водечкото дуо е Жипе – Саркози и покрај приврзаноста кон претставничката на генерацијата Y Натали Костјушко-Моризе таа е доста назад. “Да излезат посетителите” една фраза од 50-тите години, бара конечното напуштање на политиката од политичари со долги мандати. Гласачите бараат “младост”, “политичко пензионирање”, забрана за акумулација на мандати и нивно ограничување “.
Засега искуството е преферирана од избирачите.