Министрите за одбрана и надворешни работи на земјите-членки на Европската Унија се состануваат во Копенхаген на неформален состанок за да се договорат за нови мерки за притисок врз Русија и да се најде начин да се заобиколи континуираната унгарска блокада на обединетата надворешна политика на Унијата. Во пресрет на состанокот, Русија го гранатираше Киев, погодувајќи, меѓу другото, и седиштето на делегацијата на ЕУ во Украина.
Најинтересната точка на дневен ред во Данска ќе бидат „методите на работа“ на Советот за надворешни работи, кој ќе ги разгледа можностите за надминување на механизмот на едногласност, клучен принцип на Заедничката надворешна и безбедносна политика (ЗНБП) на ЕУ. Главната цел, велат актерите, е да се постигне поголема улога за обединетата ЕУ во меѓународната политика.
Клучната пречка за ова, по почетокот на војната на Русија во Украина и „одвојувањето“ на Европа од агресорот Русија, е Унгарија и нејзината способност да го користи своето право на вето за да ги блокира или забави другите земји-членки да дејствуваат заедно на меѓународната сцена. Да потсетиме дека Унгарија и нејзиното раководство предводено од Виктор Орбан негуваат пријателски и блиски односи со рускиот претседател Владимир Путин, и покрај руската инвазија на соседна Украина, и се противат на европската поддршка за Украина во војната против руската агресија.
„Имаме подготвени предлози што ќе ги разговараме со министрите бидејќи, секако, потребни се конкретни резултати“, изјави европски функционер за „Анса“ пред состанокот. Покрај тоа, со веројатните проширувања кон Украина, Молдавија, Грузија и Западен Балкан, Унија од 30 или 35 членки повеќе нема да може да функционира со истите правила. Имено, секој нов влез во Унијата би значел множење на можните вета и продолжување на времето за донесување одлуки, кое денес веќе се смета за неодржливо со 27 земји-членки. Идејата не е сè да се централизира во Брисел, туку да се спречи една влада да ја блокира целата Унија во декларации, санкции или цивилни мисии, области каде што брзината е често поважна од совршениот консензус.
Неодамнешните настани ја истакнаа итноста од промени во донесувањето одлуки на европско ниво. Минатиот јули, 18-тиот пакет санкции против Русија ја достигна својата цел дури откако Словачка го укина ветото во замена за гаранции за гас и откако Малта го доби правото да ги измени поморските прописи. Во февруари 2024 година, пакетот помош за Киев беше усвоен дури по долга борба во Европскиот совет, кој мораше да ги усогласи годишните гаранции за ревизија за да ја задоволи Будимпешта.
Имено, Унгарија, предводена од премиерот Виктор Орбан, беше главната кочница на тој пакет. Претходно го блокираше неговото усвојување во декември. Орбан инсистираше на годишен преглед на пакетот и сакаше право на вето секоја година, што беше неприфатливо за ЕУ. По интензивни преговори (дебати зад затворени врати меѓу Орбан, Шарл Мишел, Урсула фон дер Лeјен, Олаф Шолц, Емануел Макрон и Џорџија Мелони), ЕУ ги прифати барањата на Орбан за годишни извештаи и евентуален двогодишен преглед, избегнувајќи го моделот на годишно вето. На крајот, Орбан го укина ветото, а Советот едногласно одобри пакет помош од 50 милијарди евра за Украина, со гореспоменатите механизми за следење и транспарентност.
Резултатот од претходните блокади отсекогаш бил ист: Унијата конечно се придвижи напред, но со одложувања што ја ослабнаа нејзината политичка порака. За надворешните партнери и земји, од Соединетите Американски Држави до Русија, впечатокот е за колеблива и поделена Европа. Реформскиот фронт го предводат Германија и Франција, а им се придружуваат Италија, Шпанија, Холандија, Белгија и неколку нордиски и балтички земји.
Во 2023 година, тогашната германска министерка за надворешни работи, Аналена Бербок, отворено изјави дека е „време за повеќе мнозински одлуки“ во ЗНБП, со „безбедносна мрежа“ за заштита на виталните национални интереси на поединечните членки. Од друга страна, Унгарија, како главен проблем, останува во своите ровови, решена да го брани ветото како политички инструмент и наоѓа поддршка кај владите кои се плашат дека гласањето со квалификувано мнозинство на крајот ќе доведе до хегемонија на големите земји.
Но, со 27 земји денес и можеби повеќе од 30 утре, Брисел повеќе не може да си дозволи да остане заложник на ветото. Политичкиот предизвик е да се премине од зборови на дела, да се изгради доверба меѓу главните градови и да се покаже дека Европа знае како да одлучува кога е потребно. Накратко, ЕУ верува дека не е доволно да се каже „ние сме веродостојни“, бидејќи тоа само по себе не значи ништо. Вистинската мерка за веродостојност е колку добро некој успева да идентификува застарени или неефикасни системи, правила или начини на работа и успешно да ги промени за да ги направи работите да функционираат подобро, пишува „Јутарњи“.
Покрај барањето механизам за донесување одлуки за посилна Европска Унија, министрите ќе разгледаат воведување секундарни санкции за да се спречат трети земји да ѝ помагаат на Русија да ги заобиколи постојните казнени мерки. Ќе бидат разгледани опциите на Унијата во овој поглед, вклучително и употребата на алатката против заобиколување, која може да го забрани извозот на одредени стоки во трети земји што помагаат во заобиколувањето на санкциите. Министрите, исто така, ќе разгледаат понатамошни санкции насочени кон рускиот нафтен и гасен и финансиски сектор, како и ограничувања за увоз и извоз на руски стоки.