На вонредна седница двата дома на парламентот разговараа за борбата против тероризмот.
Двата дома на рускиот парламент – Државната дума и Советот на федерацијата – одржаа заедничка вонредна седница на 20 ноември, на која разговараа за борбата против тероризмот. Двете комори исклучително ретко одржуваат заеднички состаноци, да не зборуваме и да завршуваат доцна навечер. Ова парламентарно заседание беше свикана по новото анкетирање на јавното мислење, според кое 65% од Русите се плашат дека “Исламска држава” може да оствари терористички напад на територијата на Русија во 2016 година
Во октомври истото мислење беше 48% од испитаниците. Засилувањето на мерките за безбедност и борба против тероризмот во Русија ќе доведе до проширување на ингеренциите на службите за безбедност, како што предложи претседателот на Државната дума Валентина Матвиенко. Тоа го зголемува ризикот од почетокот на борбите меѓу различните органи за безбедност за проширување на нивните надлежности.
Ако Федералната служба за безбедност / ФСС / може да ги користи наводните закани од внатрешни терористички напади – овој страв во моментов е доминантеб во Русија, тоа ќе доведе до проширување на можностите на оваа агенција.
Анализа
Во борбата против тероризмот Русија има искуство кое главно е стекнато во Кавказ, но се обидува да го прошири. Многу од предлозите кои прозвучеа на 20 ноември, беа поврзани со жедта за казните за терористите и нивните помагачи. Лидерот на партијата “Праведна Русија” Сергеј Миронов дури предложи да се врати смртната казна – исклучително контроверзен предлог кој беше отфрлен од Кремљ. Парламентарците исто така, разговараа и за други мерки, меѓу кои зголемувањето на мерките за безбедност при масовни настани и во транспортните центри, како што се аеродромите и железничките станици, кои во минатото станувале места на напади. Во минатото антитерористичката стратегија на Русија била концентрирана во нејзините сопствени муслимански републики – Чеченија и Дагестан. Но сега, кога терористичката закана доаѓа од странство, многу руски законодавци почнаа да нудат такви мерки кои се сведуваат на поништување на пасоши издадени на руски граѓани по посета на различни конфликтни зони, како Сирија и Ирак.
И пред ФСС е прибегнуваат веќе до слични мерки. Кога актуелниот претседател Владимир Путин ја предводи ФСС во 1998 година, тој ги прошири нејзините овластувања за да се бори со заканите во Северен Кавказ. Од моментот на изборот за претседател Путин се стреми да ја балансира власта на ФСС со останатите разузнавачки служби, но имајќи ги предвид сегашните околности и ризици ФСС ќе се обиде да ги прошири своите прерогативи и влијание.
Консолидација на власта на ФСС сака да го прошири своето влијание во голем број сфери.
Прво, таа сака да има поголема контрола над последичниот комитет, кој во извесна смисла претставува аналогија на ФБИ во САД, поседување полициски и судски функции. Од време на време ФСС покажа моќно влијание врз истражните комитет / СК /, но сега разузнавачката служба сака да има формална надлежност, за да може директно да влијае врз работата на СК.
Второ, ФСС сака да го зголеми своето влијание врз Службата за надворешно разузнавање, која е одговорна за разузнавачките служби надвор од Русија. ФСС траги за заканите внатре во Русија, но бидејќи тие сега доаѓаат од конфликтни зони, како Сирија, тоа може да стане повод за ФСС да влезе во оваа блиска до неа служба.
Трето, ФСС е исклучително заинтересирана да добие поголем пристап до Чеченија . ФСС и претседателот на Чеченија Рамзан Кадиров долго време водат борба за контрола над разузнавачките операции и операциите во сферата на безбедноста во оваа кавкаска република. Во последните неколку години Кадиров блокираше голем дел од работата на ФСС. Убиството на опозиционер Борис Немцов во 2015 година не помогна за подобрување на односите меѓу службата и чеченските влада. ФСС може со леснотија да ја користи заканата од пенетрација на “Исламска држава” на територијата на Чеченија и Северен Кавказ, за да го прошири своето влијание во регионот.
Уште една последица од активната борба против тероризмот и надворешни закани може да стане новиот бум на ксенофобичните и националистички движења. Повторно заживување на национализмот во Русија веќе достигна рекордно ниво како резултат на конфликтот со Украина, антируски санкции воведени од Западот, и пристапувањето на Крим кон Москва. Руската влада успеа да ги претстави овие настани, така што суштинско да се зголеми нивото на поддршка од страна на населението, како резултат на што популарноста на Путин достигна 89%. Во минатото националистичките чувства лесно земале форма на антимуслимански и ксенофобични движења. По бомбашкиот напад на автобус во 2013 година во Поволожието се појавија невладини вооружени формации. На крајот овие единици почнаа да се закануваат и да ги напаѓаат муслиманите кои живеат во овој регион. Во 2011 десетици илјади Руси излегоа на протести во Москва и други големи градови со барање да се прекине “помошта за Кавказ” – учесниците во овие движења сакаа да го принудат Кремљ да ги скрати субвенциите за муслиманските републики во регионот. Во моментов Владата се обидува да формира своја позиција за прашањата на тероризмот на позадината на борбата со “Исламска држава” и воените дејствија во Ирак и Сирија, но тоа брзо може да мутира во антимуслиманска реакција на целата територија на Русија, бидејќи земјата се обидува да ја создава својата сопствена историја на внатрешниот тероризам.
Освен заканите од внатрешен и надворешен тероризам, Кремљ може со леснотија да користи аргументите за безбедност како изговор за засилување на мониторингот и притисокот врз опозициските групи и други движења кои Кремљ ги смета за непожелни. Во 2016 година во Русија ќе се одржат парламентарни избори и Кремљ ги вложува сите напори за да се спречат несанкционираните групи и одделни политичари да постигнат успех во време на економска и политичка неизвесност. Стремежот на Кремљ да ја контролира ситуацијата стана очигледен за време на локалните избори од оваа година, за време на кои властите со брзо справување со антивладините кампањи и движења, не дозволуваа масовност и ефекти
————
“Стратфор”, американска истражувачка агенција.